На главную

Чиновники и депутаты не дают бизнесу сэкономить на убытках

Введенное в 2017 г. ограничение на признание убытков – компании могут уменьшить налогооблагаемую прибыль на прошлые убытки не более чем на 50% – должно было действовать до конца 2020 г. Но сохранится до конца 2021-го. Такие поправки в Налоговый кодекс в среду сразу во втором чтении одобрила Госдума.

Правительство настаивало на еще большем ограничении – сохранить лимит до конца 2024 г. На региональные бюджеты ложится большая нагрузка из-за реализации нацпроектов, им нужны доходы, объяснял замминистра финансов Илья Трунин (его слова приводит «Интерфакс»). В противном случае регионы будут недополучать 200 млрд руб. ежегодно.

Например, для Пермского края выпадающие доходы оцениваются в 1 млрд руб. ежегодно, передал через представителя губернатор региона Максим Решетников. По данным Федеральной налоговой службы на июль 2019 г., консолидированный бюджет из-за уменьшения налоговой базы на убытки недополучил более 700 млрд руб. Всего воспользовались такой возможностью более 20 000 компаний.

Против сохранения ограничения вплоть до конца 2024 г. выступили депутаты комитета Госдумы по бюджету и налогам и его председатель Андрей Макаров: регионы не рассчитывали на доходы, потому что знали сроки действия нормы. А также предложили проработать возможность постепенного повышения порога после 2021 г.

«Мы поддерживаем решение продлить норму до 2021 г.», – заявил Решетников, но отметил, что законопроект внесен в Госдуму поздно, времени на его обсуждение было мало и норму все равно нужно будет продлить до 2024 г. «Иначе, вкупе с неопределенностью по компенсации за отмену налога на движимое имущество, отмена после 2021 г. поставит под вопрос финансовую устойчивость регионов в целом», – заключил Решетников.

Лимит на признание убытков – очевидный рост налоговой нагрузки, говорит партнер KPMG Виктория Тургенева. Хотя в марте 2019 г. премьер-министр Дмитрий Медведев объявил мораторий на изменение налогов. Изменение налоговой базы также влияет на налоговые условия, как и повышение ставок, говорит Тургенева.

Юристы компромисс чиновников и депутатов не оценили. Неважно, что сократили срок действия моратория с трех лет до одного года, чиновники любят бесконечно продлевать «временные» меры, говорит член экспертного совета Торгово-промышленной палаты Максим Хвалибов. Бизнес продолжает платить «налог на убытки», жалуется он. Вероятно, власти хотели протестировать эффективность ограничения, предполагает старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин, в 2018 г. многие регионы закончили год с профицитом (70 регионов – это рекордный показатель с 2000 г. – «Ведомости»), и меру можно считать эффективной. А забрав такие доходы, власти ударят по региональным бюджетам, опасается он.

Для компаний же ограничение чувствительно, говорит партнер Dentons Василий Марков: иногда к росту прибыли могут привести колебания курса, но это «бумажная» прибыль, с которой все равно нужно платить налог при больших накопленных убытках. Лимит плохо сказывается на компаниях с длительным инвестиционным циклом, продолжает он: при выходе предприятия на операционную прибыль приходится сразу платить налог, несмотря на убытки. Негативно может сказаться и продление моратория во второй половине года, предупреждает управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин: компании могли уже рассчитывать на отмену моратория через год и планировать долгие инвестпроекты.

Законные способы признавать будущие расходы раньше и поэтапно, чтобы ограничивать влияние моратория, есть, рассказывает Хвалибов. Но из-за этого приходится вести дополнительный налоговый учет, что приводит к новым издержкам, жалуется он. А некоторые варианты реструктурировать бизнес Минфин ограничивает. Так, введен запрет на создание новых консолидированных групп налогоплательщиков (по механизму – крупный бизнес может выделить компании холдинга, которые будут сообща платить налог на прибыль, распределяя его между регионами, где расположены предприятия. – «Ведомости»), ограничено присоединение убыточных компаний к прибыльным.

Новые ограничения вводятся и в одобренном законопроекте. Если основная цель реорганизации и присоединения убыточной компании к прибыльной – экономия на налогах, уменьшить налоговую базу на сумму убытков объединенных компаний нельзя.

Рост нагрузки по налогу на прибыль противоречит мировым тенденциям, предупреждает Марков: другие страны, напротив, сокращают налоги на прибыль корпораций, зато увеличивают нагрузку, например, на выплаты дивидендов с этой прибыли.

Светлана Ястребова
Ведомости
Нажимая кнопку подписаться я даю свое согласие получать письма от «Ведомостей» и подтверждаю, что ознакомился и принимаю правила регистрации и конфиденциальности.